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    来应征的「外族人」实在太多了。不计原本已有的十多万匈奴、突厥人,单是不远千里、万里而来的鲜卑、柔然人就已经有十万之巨,吓得边境的守将大惊,以为鲜卑、柔然人是想要携手叛乱,连忙一封八百里加急的送进京城求援。然后，封闭城门,死活不肯让鲜卑、柔然人进关。

待牛继宗匆忙带着大军赶到边境的时候,才发现是虚惊一场。

鲜卑王拓跋子忠和柔然婆罗门可汗特意一同写了一道奏折上去,内容大意是说何以皇上只征召匈奴、突厥人加入冠军侯的麾下？可是看不起我们鲜卑、柔然的勇士？那些匈奴、突厥人能做到的事情,我们鲜卑、柔然的勇士一样可以！鲜卑、柔然勇士的勇武并不输匈奴、突厥人分毫！

这两位都说到这个地步了，皇上总不能不接纳那十万来自鲜卑和柔然的勇士，要不然就会寒了鲜卑和柔然兩族一片为大周报效的心了。

但是征召令已经发出，早有无数遗憾赶不上上次机会加入冠军侯麾下的匈奴、突厥青壮聚集到京城报名了，粗略估计，又是一个十万。

单凭现在的燕北义从根本吃不下这么多的匈奴和突厥人。

眼下燕北义从里共有二十多万将士，匈奴、突厥、鲜卑、柔然四族人齐集。原本匈奴、突厥的将士就因为早来早升官的原因而稍压鲜卑、柔然的将士一头了，只是碍于有李敛的威望震着，可以仍然保持平衡。要是再多十万匈奴、突厥的将士，恐怕不止会打破了中间那微妙的平衡，鲜卑、柔然两族都会联合抗议起来的。如果再多等几个月，李敛腾出手，从上而下彻底把燕北义从调·教一遍的话，这问题自然迎刃而解，但现在最缺的就是时间。

所以，李敛上书，建议由呼韩邪、敏何查和高阿朵三人组建新军，去兴安岭换防李明珠等人，防备哦啰斯国的同时，把李明珠和破六韩拔陵等麾下的大周将士解放出来。

但是，这一次李敛大周擎天柱的光环却是不好使了，这也是他生平首次在有关军方、将士方面事情的建议受挫了。

「不行！这太冒险了！」文官之首高拱第一个反对。

有了第一个带头的，其他文官都纷纷言道：「一旦出了意外，就是纵虎归山的局面啊！」

「咱们现在又不是危急之际，完全没有必要冒这么大的风险啊！」

军方的自己人虽然没说什么，但看他们的表情都就知道他们也是不赞同的。

就连自家兄弟牛继宗也迟疑的道：「老三，要不，等我们解决了那群洋鬼子后，有时间再搞新军这事吧！」现在可没有足够的兵马可以钳制呼韩邪那厮。

实在是因为呼韩邪在草原上的威望太大了，与李敛在中原的威望有得一比。数百年内第一个整合整个大草原的草原霸主啊！虽然因为大败在李敛手里，而导致白壁微暇。但只要让他回到草原，振臂一呼，应者云集，很快就能卷土重来的了。

对此，李敛坚持己见。

李敛是正一品天策大将军，根据大周的政治体系里，大将军有内秉国政，外则仗钺专征之权，其权远出大学士之右。对于军方内部的事项可一言而决，无需与人商议。就连组建军队这么大的事情，都只需要得到皇上首肯，其后往内阁和兵部说一声报备就可以了。因此，大将军这职位并不常设，需要为国立下大功，还要是皇上非常信任的人才可担任。

只是，李敛为了低调，从来都没有动用过这份权力，甚至避退到京城外的庄子上。

但如果李敛要硬来，按照规则，除却皇上之外，谁都不能阻止他。

在他看起来，呼韩邪、敏何查和高阿朵这三个是长在马背上的武人，命他们暂时在户部帮忙还可以，长时间的话，无疑是浪费了他们的一身武艺、统兵的才能。而且，要去搞洋鬼子的话，李明珠在兴安岭地区那二十多万将士至关重要，完全会起到举足轻重的作用，绝对不可以浪费在监视哦啰斯国这件小事上面。还有，既然眼下匈奴、突厥已经正式归入大周朝，大周朝就得把他们同化起来，当作周人看待，那么呼韩邪、敏何查和高阿朵这三个在匈奴、突厥两族在极高威望的领头人就得加以运用！

再说，呼韩邪不是个傻子，光带着十万个大头兵回到草原自立为王有意思吗？先不好说十万大头兵的家小都在大周朝，单说没有部族就没有族人，没有族人就没有人负责生产，没有人负责生产那么衣食住行、吃喝拉撒怎么办！？他就是振臂一呼、二呼、三呼都没有用，鲜卑和柔然绝对不会理会他，余下来那零零星星的几个匈奴、突厥小部落能养得起这十万大军吗！？

对李敛这个决定，一众文臣武官都是抱有极大的怀疑和异议的。天知道呼韩邪这个从前的草原王会不会直接带着手下回到草原扯起大旗，招揽回从前的旧部，继续过他草原王的逍遥日子的！如果真的是这样的话，此举不就是等同放虎归山了吗！？

最终，皇上在一众文臣武官无奈的眼神之下，正式把屁股坐到李敛那边，起用呼韩邪、敏何查和高阿朵这三个被他调了去户部负责伸手往西域丝绸之路开源的匈奴侯爷起来。

尽管面对群臣声势浩大的反对，但一向从善如流的皇上却是「一意孤行」了。

「…命永顺侯挛鞮呼韩邪为正三品安北将军，组建天狼军，保家卫国……」

「…命顺平侯铁弗敏何查为从三品辅国将军……」

「…命顺安侯须卜高阿朵为从三品镇护将军……」

在决定的前一天，李敛和皇上私下对话的情景是这样的。

李敛把现在的形势、自己的思量和百官的顾虑都说出来，皇上听后开始沉思。

良久，皇上凝视着李敛，「静涯，你认为此事真的可行吗？」

李敛没有大包大揽，只两个字的回道：「一定！」话里强大的自信让皇上倍感欣慰。

「既然你认为可以，还需要在意别人阻拦吗？去做你认为正确的事情，朕很早很早的时候就说了，朕不懂军事，在军事一途上，你具有独断的权力，朕相信你做的会比朕更好！」皇上严肃地看着李敛，一字一句的道。

皇上的神情很郑重，说话里透露出无比的信任，让李敛非常感动。

他看着皇上，嗓子有些干哑，不知道该说什么。

原本还以为要好生劝说一下皇上，才能让皇上倒向自己这一边，在家里跟小芝演练了很久，却没想到皇上居然这么简单就同意了。

皇上如他和小芝所料的，同意了他的想法，但却不是因为他的说辞，而是因为他是李敛。

皇上信任他，没有别的理由就是信任他，就算百官都反对的时候，皇上也愿意站在他身边支持他。