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    和陆饷也极高，导致海上私人贸易盛行。”

“举例来说，日本盛产白银，而日本商人经常会拿着银子，到琉球等小国，与中国海商进行私下的贸易，向他们采购中国丝绸等货物。佛郎机人同样也会从濠镜走私丝绸，贩卖到日本，换取白银，再用这些白银，低价购入中国货物，再运往欧洲，获得高额利润。”

这里不比朝堂，不用斟字酌句言简意赅，所以赵肃娓娓道来，说得更加详细。

张居正纵然见识不少，但这些事情，仍是闻所未闻，他身居高位，胸中丘壑不同常人，又让他明白这些事的重要性，故而也听得很有耐心。

“但是如此一来，虽然白银源源不断流入大明，朝廷却没有从中得到一丝一毫的好处，这些钱反倒都落入海商手里。隆庆元年，朝廷开了海禁之后，这种情况大为减少，但是又产生新的问题，比如说民间海商自组商队，拥有私人武装，威胁东南沿海的安全，一旦这些人不受束缚，只怕又要成为朝廷新的威胁。嘉靖年间，刑部主事唐枢唐大人就曾说过，寇与商同是人也，市通则寇转而为商，市禁则商转而为寇。这种潜在的威胁，朝廷绝对不能纵容，不仅不能纵容，还应将其扼杀。”

“最好的办法，就是拥有一支强大的水师，不仅能够巡视海事，对一些愿意遵守朝廷法规的，缴纳了税金的合法海商，朝廷还将予以保护，甚至可以收取一定费用，护送他们出航归航，对一些顽固不化，与倭寇勾结，走私贸易的海商，朝廷水师必然给予严厉打击。”

张居正嗯了一声：“大明水师，在正统年间便已式微，如今既然要造，就不能敷衍了事，随便造几艘，届时连海寇也抵挡不了，又堕了大明的国威，而今朝廷那些船，说句不好听的，也就是比烂木板还好一些罢了。”

他当年曾四处游历过一段时间，对于水师现状，也不是一概不知。

赵肃赞同：“正是此理。但是造船一事，耗资巨大，又旷日持久，所以必然不能从国库里拨钱，而要另想法子。”

张居正笑道：“看来少雍已经胸有成竹了？”

赵肃摇头：“我也只是粗略想了一下，便是方才在内阁说的那些，彻底放开海禁限制，在一段时间内降低甚至减免关税，鼓励通商贸易，或者用竞标的方式，出让一些贸易特权，比如一些原来只能用于朝贡的茶叶、上品丝绸等，让高价中标的商人在一段时间内，可以用这些物品进行买卖。”

张居正接道：“而且，那些与朝廷合作愉快，信用良好的商人，可由朝廷给予表彰，甚至可以请陛下题词，以示褒奖。再者，船造好之后，维护也是一笔不小的费用，届时可让那些商人竞标命名权，让他们来给船起名。不仅如此，对于那些肯在赈灾或治河中出钱出力的商人，还可在港口税收或者贸易物品特权上给予一定期限的优惠。如此一来，朝廷得了钱，那些人得了名声，又有实惠的利益，只怕还争先恐后，怕抢不上彩头！”

他说完，两人相视一眼，都哈哈大笑起来。

赵肃没想到自己只不过寥寥数语，张居正竟已能举一反三，想得那么长远，不由衷心道：“阁老大才，少雍佩服！”

如果还要再说，赵肃自然也想得出更多的办法，来让商人出钱，筹集造船资金，但是，除了在海禁上做文章之外，其他涉及钱财的事情，是与户部有关的，不在其位，不谋其政，他现在一非内阁首辅，二非户部尚书，如果越俎代庖，除了显摆自己聪明，引起别人反感之外，并没有好处，要知道这世上的聪明人不少，比他更聪明的也大有人在。

你把什么事情都设想到了，那还要别人做什么？

像张居正这样聪明强势的领导，一旦他认同某件事情，自然就会自己去想办法，赵肃根本没有必要去出这个风头。内阁就像一个办公室，想做事，就要先学会做人，在没有当上领导之前，太过聪明，或者太过蠢笨，都不受人待见。更何况赵肃初来乍到，身上又贴着高拱的标签，凡事低调一点，才能更快融入这个团体。

张居正也觉得赵肃很上道，六年不见，不仅一来就提出切实可行的方案，又不贪虚名，主动要求去工部，把姿态放到最低，对他的态度也彬彬有礼，浑然不像他那个老师高拱，成天炸毛的雄狮一般和人掐架，于是看赵肃顿时就顺眼许多，原本的戒心也慢慢放了下来。

至此，他已经完全接受了赵肃的观点。

“你接手工部之后，必然有不少冗员琐事等着处理，可先不必理会，只管准备造船事宜，我听说成祖皇帝时，战船是根据不同功用来划分的，大号二号称福船，三号称哨船，四号称冬船等等，然而如今图纸四散，估计宫内还能找到一些，永乐年间的宝船厂，如今也已废弃不少，还得重新增加人手，可从其他船厂调派，海禁的税费，只怕也得一年半载，才能渐收成效，造船初期的费用，我从国库里给你拨，就先定给一百万两吧，再多，你就自己想法子吧，我可也无能为力了。”

赵肃：“有阁老这句话，何愁大事不成，只是造船一事，还须与训练水师同时进行，否则届时有船无人，可就一切白费了。”

张居正点头：“你说得极是。这样吧，水师之事，你回头和杨博商量，再给我一份定案即可，至于具体人选，先前戚继光的戚家军在东南驱逐倭寇，擅长海战，也可找他帮忙。”

赵肃也正属意戚继光，闻言便笑道：“此事若成，功在千秋，阁老定会名垂青史，受万人敬仰。”

张居正心情好，也跟着说笑：“那末这青史榜上，必然也有你赵少雍的名字！”

万事开头难，有了一个好的开头，接下来的事情就容易不少。

又过了些时日，赵肃正式迁为工部尚书，入内阁议事，由于有先帝的遗命在先，张居正也不好把他踢到后面去，所以赵肃反倒在同时入阁的人之中，排行靠前。也就是说，如今内阁论资排辈，首辅张居正，次辅陈以勤，接下来便是兵部尚书杨博，刑部葛守礼，工部赵肃、吏部张四维、户部尚王国光、礼部吕调阳。

再说工部，前任尚书是朱衡，因为年事已高，上疏自请致仕，皇帝没准，但把他调到南京当工部尚书，算是荣养。这是个老好人，在工部也做了不少实事，先帝在位时，曾经把本来要给工部的钱拿去给后宫嫔妃买首饰，朱衡竭力劝阻，结果也没劝住，这老人从此伤了心，觉得自己多年来在工部里勤勤恳恳，节俭度日，到头来还抵不过皇帝的一次开销，所以毅然请辞。

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